溆浦县2025年度第十六批次建设用地场地勘测工作综述

为进一步保障溆浦县2025年度第十六批次建设用地项目的顺利推进，科学掌握拟用地块的场地现状，根据《中华人民共和国土地管理法》《建设用地审查报批管理办法》及湖南省、怀化市有关建设用地审批的相关规定，溆浦县自然资源局组织专业勘测队伍，对该批次建设用地开展了实地场地勘测工作。本次勘测旨在全面查明拟用土地的权属、地类、面积、地形地貌及地上附着物等情况，为后续土地征收、供应及工程建设提供准确、翔实的基础数据。

一、项目概况

溆浦县2025年度第十六批次建设用地项目位于溆浦县境内，涉及多个乡镇及村组，拟用地总规模以勘测定界成果为准。该批次用地主要用于城乡基础设施建设、公共管理与公共服务设施以及符合国家产业政策的重点项目建设，对优化县域空间布局、促进经济社会发展具有重要意义。本次场地勘测范围涵盖勘测定界红线内的全部区域，并对红线外一定范围进行必要的延伸调查，以确保边界清晰、权属明确、数据准确。

二、勘测依据与技术标准

本次场地勘测严格遵循以下依据与技术标准：

1. 《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例；
2. 《建设用地审查报批管理办法》（自然资源部令）；
3. 《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）；
4. 《地籍调查规程》（TD/T 1001-2012）；
5. 《勘测定界技术规程》（TD/T 1055-2019）；
6. 《1:500 1:1000 1:2000地形图航空摄影测量内业规范》等相关测绘技术规范；
7. 湖南省及怀化市关于建设用地报批和勘测定界的现行文件要求；
8. 经批准的项目规划选址意见、用地预审与选址意见书等资料。

三、勘测内容与方法

1. 权属调查

勘测队伍深入项目所涉村组，采取“外业调查+内业核实”相结合的方式，逐一核对拟用地块的土地所有权、使用权及承包经营权归属，查阅土地承包合同、集体土地所有权证、林权证等相关权属资料，并现场指界、签字确认，确保权属清晰、无争议。对存在权属异议的地块，及时记录并报请相关部门协调处理。

1. 地类测绘

按照《土地利用现状分类》国家标准，对勘测范围内的耕地、园地、林地、草地、交通运输用地、水域及水利设施用地、城镇村及工矿用地等地类进行实地判读和面积量算。充分利用高分辨率卫星遥感影像、无人机航拍等技术手段，结合RTK GPS及全站仪等地面测量设备，实现图斑精准勾绘与面积精确计算。

1. 地形地貌测量

对拟用地范围内的地形起伏、坡度、高程、水系分布及地质条件进行初步勘查。采用数字测图技术，绘制1:500比例尺地形图，为工程设计的土方平衡、边坡治理及排水系统布置提供依据。同时排查地质灾害隐患点，如滑坡、崩塌、泥石流等，提出初步防治建议。

1. 地上附着物调查

对拟用地范围内的房屋、构筑物、林木、农作物、电力通信设施、水利设施等地上附着物进行清点核实，分类登记造册，标注位置与数量，并收集影像资料，为征地补偿和设施迁移提供事实依据。涉及被征地群众切身利益的，现场做好政策解释与沟通工作。

1. 边界与面积量算

根据规划用地红线和实地指界结果，采取解析法计算各界址点坐标及面积，生成勘测定界图、面积汇总表及土地分类面积明细表。以保证多层次、多方向的数据闭合校核，确保面积测算准确可靠。

四、数据成果

本次场地勘测形成的数据成果包括：

1. 勘测定界技术报告书；
2. 勘测定界图（1:500，含电子版和纸质版）；
3. 各权属单位土地分类面积汇总表；
4. 地上附着物清点登记表及影像资料；
5. 场地地形图及相应测绘基础数据；
6. 现场踏勘照片、指界确认书等相关佐证资料。

上述成果经过内业校核与质量检查，权属调查、地类测绘、面积量算等均按要求实现百分之百覆盖与复核，满足建设用地报批所需的精度和规范要求。

五、勘测工作中的组织与协调

勘测工作由溆浦县自然资源局统一组织，相关乡镇人民政府、村（居）民委员会及项目业主单位积极配合，全程参与前期协调、现场指界与问题处理。注重发挥自然资源部门的专业优势与技术支撑作用，确保勘测过程公开、公平、公正。对勘测中发现的问题，建立问题清单和跟踪落实机制，原则上做到边勘测、边协调、边解决。

六、存在问题与处理建议

1. 个别地块界址点受地形条件限制难以精确测设，建议采用前后方向交会和高精度无人机倾斜摄影结合的方式复核确认；
2. 少量零星地类存在行政界线与权属界线不一致的情形，建议在开展勘测定界的基础上，同步核对相关部门的行政界线数据，必要时提请溆浦县人民政府协调予以明确；
3. 对临时用地和设施农用地交错的项目区域，应采取精细化测绘与分类处理，避免误将应为建设用地的地块划过调出；
4. 建议加强对地上附着物权属不明或争议情形的事前沟通与调节，坚决避免因抢栽、抢种。抢建行为导致补偿争议与社会矛盾。

七、

溆浦县2025年度第十六批次建设用地场地勘测在技术规范与整体统筹下圆满开展，较好地解决了数据采集和场景还原的核心要求。其形成的一批规范化成果数据，为本批次建设用地申报、审批、复核和落地建设奠定了不可抵替所基点的基础作用。后续，我局将持续完善勘测成果的交叉分析和多维校式机制，加强与相关单位方多部门的协作联动，依法加快中心所涉及片块用地报批和实候监管要素跟踪，致力保障建设工程如期启动和有序实施。